到2020年全面建成小康社会

　　只要有7%的增速就可以了

　　“我们不追求高速度，因为我们的资源、环境瓶颈制约很厉害，但我们也不能让经济增长滑出底线，我们要为调结构、促改革创造良好的条件。中国经济的增长对世界经济增长的贡献率达到30%。”

粤港澳自贸区

　　申办条件会逐步成熟

　　“十三五”规划前期研究工作已启动，中央政府正在跟特区政府沟通，考虑在编制“十三五”规划时继续把港澳作为单独一部分来考虑，特别要支持香港巩固提升国际金融、贸易、航运中心的地位，以横琴的开发建设为契机来推动澳门经济适度多元发展。

　　明确今年宏观调控上下限

　　上限: 物价总水平不能突破3.5%左右

　　下限: 经济增长速度不能滑出7.5%左右

　　城镇新增就业不能少于1000万人

　　昨日下午，十二届全国人大二次会议举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史回应有关海外唱衰中国经济的问题时说，今年我国经济“开局良好，前景更好”，我国完全有条件、有能力、有信心实现今年经济增长7.5%左右的预期目标。

　　中国经济发展：

　　“开局良好，前景更好”

　　谈到中国经济发展时，徐绍史表示，我国的经济发展是八个字，“开局良好，前景更好”。

　　徐绍史说，实际上，到2020年全面建成小康社会，我们只要有7%的增长速度就可以了，但是我们不追求高速度，因为我们的资源、环境瓶颈制约很厉害，但我们也不能让经济增长滑出底线，我们要为调结构、促改革创造良好的条件。中国经济的增长对世界经济增长的贡献率达到30%。

　　其表示，也不能回避经济发展过程中存在着一些困难和问题，总的讲是不平衡、不协调、不可持续。突出的一些问题就是经济回升的动力还不够足，部分产业产能过剩，环境、资源存在瓶颈制约，财政、金融潜在风险不容忽视，房地产领域还存在风险隐患。

　　有记者问，2014年GDP增长预期在7.5%左右，到底政府能够容忍的底线是多少？对此，徐绍史明确指出，上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万人。

　　集中1000亿元

　　支持基础性全局性战略性项目

　　有记者问到，今年中央预算内投资的安排。徐绍史说，今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿元，达到了4576亿元。“这个钱，我想主要是调结构、补短板，而且要用在刀刃上，让它真正发挥四两拨千斤的作用。”

　　他表示，这笔钱和全社会固定资产投资总额比起来并不大，仅占到1%左右。发改委对中央预算内投资的分配方式做了大幅度的调整，压减了一般竞争性专项50%，投资近40%，通过调整，集中了1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持，主要是用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施，用于加强“三农”，用于社会事业和社会治理，用于重大基础设施建设、节能环保和生态建设，用于边疆和少数民族地区的发展，用于自主创新和结构调整。

　　徐绍史还强调，“现在大家比较担心放的时机成熟不成熟、放了之后会不会乱，这也是工作中重点考虑的一个问题。我们觉得该放的就要放开、放到位，该管的要管好、管到位，放管结合。放的时候，权利和责任要同步下放。同时，调控和监管要同步强化。”

　　今年：

　　适时出台阶梯气价

　　有记者提到了关于价格改革的问题。徐绍史说，“我算了一下，从去年到今年，一共是八涨九降七不调，我们每十个工作日调一次。”其他几项改革包括油品质量升级、调整天然气价格、可再生能源加价和环保电价、电煤价格与市场煤价格完全并轨、居民用电用水阶梯价格改革、调整铁路货运价格。

　　关于资源品价格改革，徐绍史说，阶梯水价已在30%的城市实行，争取今年、明年全国具备条件的建制镇基本上都能实行阶梯水价。此外，阶梯气价也正在酝酿过程中。他专门强调，不管是完善阶梯电价、指导落实阶梯水价，包括适时出台阶梯气价，都要把老百姓最基本的需求保住。他表示，现在天然气存量气价格为每立方米2元左右，增量气价格为每立方米2.95元，价差将近1元，存量气和增量气将在三年之后达到一致。

　　期待港珠澳大桥2016年建成通车

　　有香港记者提出，香港一直担心上海自贸区会不会影响到香港自身的竞争力和动摇香港的地位。对此，徐绍史回答：“我认为，这首先是内地以开放促改革的一个重要举措。去年9月，上海自贸试验区挂牌以后，到现在运行非常顺利，这对香港也是一个新的发展机遇。”

　　有记者提到了深圳正在酝酿、申请建立粤港澳自贸区的问题。徐绍史说：“随着上海自贸区探索的进一步深化，我想粤港澳自贸区的申办条件也会逐步成熟，我很愿意看到早日得到批准。” 中国“十三五”规划前期研究工作已经启动，中央政府正在跟特区政府沟通，考虑在编制“十三五”规划时，继续把港澳作为单独一部分来考虑，以促进港澳的经济发展，特别要支持香港巩固提升国际金融、贸易、航运中心的地位，以横琴的开发建设为契机推动澳门经济适度多元发展。他表示，“非常期待”港珠澳大桥2016年能正式建成通车。

　　徐绍史还提到了深圳的前海开发区。他说：“深圳前海是一个很好的平台，通过跟香港方面的合作开发，能够倒逼我们的行政体制改革、审批制度改革和投资体制改革，我相信这方面也会有比较好的效果。” 

　　今年就业难点：

　　大学应届毕业生

　　徐绍史还回答了社会保障和社会事业发展的问题。中央预算内投资的60%投向民生领域。去年，城镇新增就业1310万人，登记失业率是4.05%。为什么经济放缓了，就业反而增加了？服务业的发展起到了很好的平衡作用。全国居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均纯收入增长9.3%，城镇居民人均可支配收入增长7%。今年政府工作报告提出，城镇新增就业要达到1000万人，就业的难点还在大学应届毕业生，去年大学应届毕业生699万人，今年是727万人，增加了28万人，就业任务非常繁重。